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清晨推窗遠(yuǎn)眺，南京城天空澄澈，白云無(wú)暇，“水晶天”成了南京近日的代言詞。這份讓市民舒心的“南京藍(lán)”背后，蘊(yùn)藏著一套以二維碼為核心的“碼上”智慧監(jiān)管密碼。

近年來(lái)，南京聚焦大氣污染治理重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“碼上”系列監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推出活性炭“碼上換”、餐飲油煙“碼上洗”、非道路機(jī)械尾氣“碼上測(cè)”、揚(yáng)塵管控“碼上評(píng)”、涉氣投訴“碼上辦”等系統(tǒng)，通過(guò)連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，構(gòu)建起涵蓋固定源、移動(dòng)源、面源的智慧監(jiān)管體系，推動(dòng)大氣監(jiān)管從“靠人盯”向“智慧管”、從“單一監(jiān)管”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，有效助力全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

點(diǎn)亮線上“千里眼”

“叮！您轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)活性炭吸附設(shè)施已超期未更換，請(qǐng)及時(shí)督促整改。”近日，在南京市秦淮生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局大隊(duì)長(zhǎng)吳志斌的手機(jī)上，一條預(yù)警信息自動(dòng)彈出。活性炭“碼上換”——這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的線上監(jiān)管系統(tǒng)如同“千里眼”般，通過(guò)給全市5000余套活性炭設(shè)施實(shí)施“一設(shè)施一碼”清單化管理，便可24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

在VOCs污染治理中，活性炭吸附設(shè)施是常用設(shè)備，但部分企業(yè)存在“以次充好、更換不及時(shí)”等問(wèn)題。“以前檢查全靠腿跑，企業(yè)多、分布散，監(jiān)管難度較大。”吳志斌坦言。如今，“碼上換”系統(tǒng)設(shè)置“紅綠燈”預(yù)警機(jī)制，根據(jù)更換周期自動(dòng)推送預(yù)警信息，一方面提醒相關(guān)企業(yè)，另一方面同步至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門在開(kāi)展靶向檢查的同時(shí)，又可倒逼企業(yè)規(guī)范運(yùn)維。

對(duì)此，南京市某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人王建寧深有感觸：“系統(tǒng)一預(yù)警，我們就知道該換炭了，還能通過(guò)‘四看一測(cè)’（看顏色、看形態(tài)、看重量、看氣泡、測(cè)碘值）快速判斷炭的質(zhì)量，再也不敢馬虎。”

通過(guò)“碼上”監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)活性炭吸附設(shè)施的規(guī)范化、精細(xì)化管理。目前，“碼上換”已督促相關(guān)企業(yè)累計(jì)更換活性炭3.7萬(wàn)次，經(jīng)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)VOCs減排500余噸，活性炭抽檢質(zhì)量達(dá)標(biāo)率也翻了一番。

不止固定源，移動(dòng)源和面源監(jiān)管也因“碼上”系統(tǒng)煥發(fā)新活力。

在秦淮區(qū)某工地，每臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械都貼著專屬二維碼，執(zhí)法人員掃碼即顯機(jī)械型號(hào)、尾氣檢測(cè)結(jié)果等信息。吳志斌介紹道，“目前，‘碼上測(cè)’系統(tǒng)已為全市非道路機(jī)械建立電子檔案，實(shí)現(xiàn) “一車一碼”，有效解決非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管盲區(qū)。”

針對(duì)工地?fù)P塵，“碼上評(píng)”系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)施工工地治理水平進(jìn)行線上評(píng)估，無(wú)需工作人員頻繁到場(chǎng)核查，即可實(shí)時(shí)掌握工地?fù)P塵控制等情況。

2024年，全市“碼上”系統(tǒng)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式推送相關(guān)情況、線索4000余條，在不降低監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次下降20%，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“精準(zhǔn)打擊”。

（南京市活性炭“碼上換”監(jiān)管平臺(tái)）

架起政企“連心橋”

“收到清洗提醒了，今天就安排師傅清洗油煙凈化器。”在秦淮區(qū)某餐館內(nèi)，老板劉大姐熟練地打開(kāi)手機(jī)，掃碼上傳清洗記錄。這是餐飲油煙“碼上洗”系統(tǒng)的日常——自動(dòng)提醒清洗時(shí)間，還附帶“怎么洗、洗到什么標(biāo)準(zhǔn)”的操作指南，讓商戶心里有底。

秦淮作為南京的老城區(qū)，餐飲油煙曾是市民投訴的“重災(zāi)區(qū)”，部分商戶因不懂規(guī)范、疏于維護(hù)導(dǎo)致排放超標(biāo)。“以前不知道凈化器多久洗一次，投訴來(lái)了才著急。”劉大姐說(shuō)，“現(xiàn)在‘碼上洗’系統(tǒng)定期推送清洗要點(diǎn)，我們‘照單操作’就行，省心多了。”

在秦淮區(qū)某商業(yè)綜合體，30余家餐飲商戶全部納入“碼上洗”監(jiān)管，居民投訴從每月十幾次降到‘零投訴’。

截至目前，“碼上洗”系統(tǒng)累計(jì)上傳清洗記錄、向商戶推送信息均近10萬(wàn)條，提供各類咨詢服務(wù)500余次，實(shí)現(xiàn)了“煙火氣”親民不擾民。

不僅僅是“碼上洗”，南京“碼上”監(jiān)管模式寓服務(wù)于管理，在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，更成為大氣污染防治政策宣傳與培訓(xùn)的重要窗口，搭建起政企溝通的“連心橋”。

以“碼上換”系統(tǒng)為例，不僅是活性炭設(shè)施的智慧管理平臺(tái)，同時(shí)還是VOCs污染防治相關(guān)政策的宣講與培訓(xùn)窗口——借助平臺(tái)精準(zhǔn)提醒功能，可將最新政策要求、規(guī)范運(yùn)維要點(diǎn)、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容高效傳達(dá)至企業(yè)，同步推動(dòng)培訓(xùn)資源全面普及，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管”與“服務(wù)”的深度融合。

擴(kuò)大治氣“同盟軍”

“樓下工地半夜施工揚(yáng)塵大，掃碼反映后半小時(shí)就有人來(lái)處理了！” 打開(kāi)手機(jī)掃描路邊的投訴二維碼，填寫(xiě)問(wèn)題、上傳照片，信息直達(dá)屬地部門，工作人員第一時(shí)間到場(chǎng)處置——這是“碼上辦”系統(tǒng)暢通公眾參與渠道的生動(dòng)實(shí)踐。

大氣治理不是“一家之事”，南京通過(guò)“碼上”網(wǎng)絡(luò)打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“多部門協(xié)同、全社會(huì)參與”的治理格局。

在“碼上換”系統(tǒng)中，活性炭更換記錄、處置去向、排污許可數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境與其他相關(guān)部門共享信息，精準(zhǔn)排查低效治污設(shè)施。“以前活性炭換了沒(méi)？去哪了？各部門數(shù)據(jù)不通，監(jiān)管有盲區(qū)。現(xiàn)在數(shù)據(jù)連起來(lái)，從更換到處置全程可追溯，執(zhí)法更精準(zhǔn)。”秦淮生態(tài)環(huán)境局污控科劉虎介紹。

針對(duì)非道路機(jī)械尾氣和工地?fù)P塵問(wèn)題，“碼上測(cè)”“碼上評(píng)”系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)動(dòng)整改。“多部門信息共享，避免了‘各管一段’的尷尬，系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)已推動(dòng)近1000個(gè)問(wèn)題閉環(huán)解決。”劉虎說(shuō)。

“碼上洗”“碼上辦”系統(tǒng)不僅為餐飲油煙、噪聲污染治理監(jiān)管工作提供精準(zhǔn)支撐，也為公眾提供了更加便捷的投訴反饋、情況查詢等渠道，助力形成“全民監(jiān)督”的良好氛圍。

數(shù)據(jù)反映監(jiān)管成效：南京市PM_2.5濃度連續(xù)五年達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率提升到85.8%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水平。

“南京‘碼上’系列監(jiān)管，是推動(dòng)智慧化監(jiān)管與環(huán)境治理深度融合的積極探索，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方共贏。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。未來(lái)，南京市還將持續(xù)優(yōu)化完善“碼上”系列網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與服務(wù)功能，深化人工智能技術(shù)融合應(yīng)用和大數(shù)據(jù)比對(duì)分析研判，為持續(xù)深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供“南京實(shí)踐”。